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但毋庸多言，在中国宪法权威尚未完全树立。
最后，经过法庭调解：双方达成协议：两位家长须送孩子入学就读，诉讼费由学校承担。[21]在中国，教育审判在当下所具有的复杂性和专门性，已非目前普通的司法机构和司法程序所能有效应对的。
实践中，基于宪法的高原则性、弱制裁性及根本性等法律特性，不能动辄启用宪法条款作为公民受教育权的请求权基础。（参见陈道英 秦前红：《对宪法权利规范对第三人效力的再认识——以对宪法性质的分析为视角》，载《河南省政法管理干部学院学报》2006年第2期）。即设想建立一种独立于现有人民法院系统之外的教育司法机构即教育法院，由其专门行使教育纠纷审判权，其审判组织由职业法官组成。根据规定，若没有特殊情况，不经过人事院或人事委员会、公平委员会的裁决，不得上诉司法机关。实践上是以默示的方式排斥了宪法的可司法适用性。
1986年最高人民法院在给江苏省高级人民法院《关于人民法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》中规定：人民法院在依法审理民事和经济纠纷案件制作法律文书时，对于法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例均可引用。如果说，齐玉苓案十多年来一直饱受人们争议的话，尘埃未定的罗彩霞案亦引起了公众的瞩目。按照中央司法体制改革的整体部署，有关方面加强对《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》修改问题的研究，应及时提出完善建议，列入全国人大常委会立法计划。
美浓部达吉在《宪法摄要》中认为，所谓宪法是指调整国家政治组织及其作用的基本法。[7]毛泽东在《在中共中央政治局会议上的报告和结论》（1948年9月8日）中指出：我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民二字，各种政权机关都要加上‘人民二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军，以示和蒋介石政权不同。在当今我们所处的全球化时代，国家机构本身也在经历变革。【摘要】国家机构是宪法的最主要内容之一，国家机构组织法是宪法相关法的重要方面。
我国各级国家机关由人大产生和人大常委会地位的加强，人大代表直接选举范围的扩大，以及实行每一代表所代表的城乡人口数相同的原则等，都适应着我国不同阶段民主发展的需要。以后又先后增设内务司法、环境与资源保护、农业与农村委员会。
[1]《共同纲领》明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民。但有不同意见认为，宪法规定国务院可以自己决定部门职权划分，如果法定化以后，国务院要改革就要改组织法。美国立宪者将宪法看作是规定国家权力的组织与分配的根本法律。国家机构是我国宪法的最主要内容之一。
全国人大是最高国家权力机关，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。其次，坚持民主集中制是国家机构保持活力的重要因素之一。国家机构研究不仅有政治学的视角，更可以有法学的视角。1999年7月31日国务院第六次常务会议审议并原则通过了《国务院组织法》修订草案。
同时，国家机构建设和改革以宪法原理为基础，获致宪法理论的支撑和法治价值的引导。建国初期特别是1954年制定《宪法》时，我国非常重视国家机构组织法在民主建政方面的重要作用，相继制定了一大批组织机构方面的法律、法令。
通过改革，在转变政府职能、完善宏观调控、理顺部门职能分工和职责关系、优化政府组织结构、规范机构设置、完善体制机制等方面，取得了进展。按照健全组织法制的要求，要更加重视国家机构及组织法的作用，加强国家机构及组织法研究，完善国家机构组织法，逐步实现国家机构组织、职能的法定化。
自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门业务指导或者领导。中华人民共和国中央军事委员会，于1982年成立，与1954年9月28日成立的中共中央军事委员会，[3]均简称中央军委，是全国武装力量（军队、人民武装警察和民兵）的领导机关，由主席、副主席若干人、委员若干人组成，实行主席负责制。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。见吴邦国：《在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上讲话》，载《人民日报》（2011年1月25日）。按照宪法关于不断完善社会主义各项制度的规定，必须继续积极稳妥推进政治与行政体制改革，深化司法体制改革，健全民主制度，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法通过各种途径和形式，管理国家事务和社会事务。（二）完善国家机构立法，依法推进机构改革和发展国家机构改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。
国务院机构主要有国务院办公厅、组成部门、直属特设机构（国资委）、直属机构、办事机构、组成部门管理的国家局和议事协调机构。（二）国家机构及其重要发展1982年《宪法》，规定了全国人大及其常委会、国家主席、国务院、地方各级人大和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院的性质、地位、组织和职权。
1981年6月，党的十一届六中全会指出：必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关。这些都需要及时修改相关组织法予以完善。
但目前还没有相应的法律或者行政法规。国家机构及组织法的研究现状，与建设法治国家要求还有不小差距。
先后对1979年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（下称《地方组织法》）作了四次修改，对《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（下称《选举法》）作了五次修改。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。载《毛泽东文集》（第五卷），人民出版社1996年版，第135-136页。这体现了不同的宪法观。
但我国长期以来，国家机构及组织法的研究处于弱化状态。我国不实行三权分立，但与其他类型的国家机关在形式上存在着某些相似性，如代表机关或代议机关是国家机构的重要组成部分，现代国家的行政机关起着非常重要的作用、政党发挥着重大影响等。
熊先觉、皮纯协编《中国组织法学》、中国法学会宪法学研究会（现中国宪法学研究会）1999年编《宪法与国家机构改革》，都反映了理论研究和机构改革的新成果。因此，研究和探索国家机构的发展规律和实际走向，需要具有符合科学发展观的一体化思维和相互结合的多学科视野。
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（二）推动国家权力、公民权利并重的研究格局的形成党中央提出健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
1982年《宪法》，适应新时期民主政治和法制建设的需要，对国家机构作出更完善的规定，体现了改革精神，也为以后的不断发展提供了保障。[7]这些都有着深刻的历史、文化、经济和政治理念的因素。[2]根据全国人大常委会委员长吴邦国的讲话，中国特色社会主义法律体系以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成。既要保持立法的相对稳定性，又要随着机构、体制和机制改革的深化和形势发展的需要，适时修改国家机构组织法。
因此，新旧体制转换时期的国家机构组织立法不可能不带有一定的阶段性、过渡性的特点。改革开放后，我国每隔五年对国务院和地方政府机构进行一次大的改革。
[4]（三）国家机构组织立法和国家机构改革的基本经验从1982年《宪法》颁布实施以来我国国家机构及其组织法的发展历程中，可以得到如下的启示：首先，国家机构的建设和发展要坚持中国特色社会主义理论和科学宪法原理的指导。必须坚持党的领导，发挥党委对同级国家机关的领导核心作用，同时坚持依法执政，支持人大、政府、审判机关、检察机关依照宪法、法律，独立负责、协调一致地开展工作。
2006年全国人大常委会再次修改《人民法院组织法》，规定死刑除依法由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。1982年《宪法》公布实施以来，国家机构的宪法规范有所完善。